貴州省招標投標條例

 

 

貴州省招標投標條例

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進行的招標投標活動，適用本條例。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，必須依法進行招標：

（一）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目和公用事業(yè)項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資的項目；

（三）國家融資的項目；

（四）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目有關的重要設備、材料中通用設備和材料的采購，可以由招標人招標采購，也可以由招標人在施工招標時與主體工程一起發(fā)包給中標人，由中標人招標采購。

依法必須招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定制定。

第四條　藥品、醫(yī)療設備、教材教具、電能、交通工具、辦公設施、辦公用品等貨物采購、政府采購和物業(yè)管理、金融保險、科研課題研究、咨詢評估等服務項目需要招標的范圍和規(guī)模標準，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行，其招標投標程序按照有關法律和本條例的有關規(guī)定辦理。

第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動。

縣級以上人民政府其他有關行政監(jiān)督部門按照各自的職責，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動實施監(jiān)督，查處招標投標活動中的違法行為。

省及市、州人民政府和地區(qū)行政公署發(fā)展改革部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)重大建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

第二章　招標、投標

第六條　依法必須進行招標的工程建設項目，應當具備下列條件：

（一）按照項目處于不同階段，其項目建議書及估算、或者可行性研究報告及估算、或者初步設計及概算、或者施工圖文件已經(jīng)批準；

（二）包括招標方式、招標組織形式、招標范圍等內(nèi)容的招標初步方案已經(jīng)項目審批部門核準；

（三）有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）有相應招標階段所需的文件、圖紙及技術資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

勘察、設計因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標活動，但應當在報送的可行性研究報告中予以說明。

第七條招標初步方案應當符合下列條件：

（一）招標初步方案已編制完成并符合國家現(xiàn)行技術、經(jīng)濟政策和有關標準規(guī)范規(guī)定；

（二）招標初步方案具有包括招標范圍、招標組織形式、招標方式、招標標段的劃分情況以及需提交的相關資料。

招標初步方案文件編制完成后，有關部門、建設單位或者項目法人向項目審批部門提出申請核準的報告，項目審批部門在20日內(nèi)作出審核決定。

第八條　依法進行公開招標的項目的招標公告，根據(jù)項目的規(guī)模標準，必須按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展改革部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布。

招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，但不可抗力原因除外。

招標人或者招標代理機構，發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書之日至開始發(fā)售招標文件之日的時間，不得少于5日。

第九條　全部使用國有資金、國家融資的項目，或者國有資金、國家融資占控股或者主導地位的項目，應當依法公開招標。但有下列情形之一的，按照項目的性質(zhì)和管理權限，經(jīng)項目審批部門批準，可以邀請招標：

（一）有3家以上但少于5家潛在投標人可供選擇的；

（二）技術復雜或者對專有技術和專利權保護有特殊要求的；

（三）與招標項目價值相比，公開招標成本相對過高的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

其他依法必須進行招標的項目的招標方式，由招標人自主決定。

符合第一款所列情形之一，屬于省人民政府確定的省重點建設項目，采用邀請招標應當經(jīng)省人民政府批準。

邀請招標的報告或者方案編制完成后，有關部門或者項目法人向項目審批部門提出申請報告，項目審批部門應當在20日內(nèi)作出書面決定；對需要由省人民政府批準的省重點建設項目，省人民政府應當在20日內(nèi)作出書面決定。

第十條　招標組織形式分為招標人自行組織招標和招標人委托招標代理機構代理招標。自行組織招標的招標人應當具有編制招標文件和組織評標的能力，招標代理機構必須具有經(jīng)國務院或者省人民政府有關行政部門認定的相應資格。

第十一條　招標代理機構與招標人應當簽訂書面代理合同。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)代理招標事宜，并遵守本條例關于招標人的規(guī)定。

接受招標人委托的招標代理機構不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢服務，不得與同一招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利害關系，不得泄露商業(yè)秘密，不得參與或者變相參與同一招標項目投標相關的服務。未經(jīng)招標人同意，招標代理機構不得轉讓招標代理業(yè)務。

招標代理機構按照國家和省人民政府價格主管部門的規(guī)定向委托人收取代理費用，不得擅自設立收費項目或者提高收費標準。

第十二條　招標代理機構根據(jù)其相應資格和招標人的委托可以承擔下列招標事宜：

（一）代擬招標方案，發(fā)布招標公告或者發(fā)送投標邀請書；

（二）代審查投標人資格；

（三）編制和出售招標文件；

（四）組織投標人踏勘項目現(xiàn)場和答疑；

（五）編制標底；

（六）接收投標文件；

（七）組織開標、評標、提出書面評標報告；

（八）代擬合同；

（九）提出招標投標情況的書面報告；

（十）招標人委托的其他事項。

第十三條　對潛在投標人需要進行資格預審的，招標人或者招標代理機構應當根據(jù)招標公告或者投標邀請書明確的條件進行。資格預審應當包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有履行合同的相應資質(zhì)和能力；

（三）是否處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管或者凍結、破產(chǎn)狀態(tài)，是否處于投標資格被取消時期，是否因訴訟、仲裁事項可能影響履約；

（四）以聯(lián)合體形式投標的，是否具有共同投標協(xié)議，聯(lián)合體各方是否均具備規(guī)定的相應資格條件；

（五）最近3年內(nèi)的履約情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

招標人不得以在招標公告或者投標邀請書中未予明確的條件限制、排斥潛在投標人。

第十四條　招標人或者招標代理機構應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標人須知；

（二）進行資格審查的項目，對投標人資格審查的條件，要求投標人提供的有關資質(zhì)和資信證明文件；

（三）招標項目的性質(zhì)、范圍、規(guī)模、數(shù)量、標準和技術條款，以及相應的圖紙、資料；

（四）評標標準、方法和授標條件；

（五）投標文件格式及編制要求，以及正、副本的份數(shù)；

（六）投標報價清單；

（七）提交投標文件的方式、地點和截止時間；

（八）投標有效期，開標的時間、地點，評標、定標的日程安排；

（九）合同主要條款；

（十）投標保證金或者投標保函、履約保證金或者履約保函及其他投標輔助材料要求；

（十一）受理投訴和舉報的行政監(jiān)督部門。

招標文件不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應者，不得含有限制、排斥或者歧視潛在投標人的內(nèi)容。

第十五條　招標文件中的評標標準、方法和授標條件應當明確具體，在評標過程中不得作任何改變。確需改變的，必須在投標截止時間15日前書面通知所有

投標人。更改的內(nèi)容應當作為招標文件的組成部分。

評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法或者綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標方法。

第十六條　依法必須招標的項目，招標人在發(fā)售招標文件5日前，應當按照項目的性質(zhì)和管理權限，將招標文件報送有關行政監(jiān)督部門備案。有關行政監(jiān)督部門不得參與編制招標文件。

招標人或者招標代理機構應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。

第十七條　招標項目一般不設標底；設置標底的，只能設一個標底。

標底由招標人自行編制或者委托有相應資質(zhì)的中介機構編制。標底及其編制過程，必須嚴格保密。

行政監(jiān)督部門不得強制招標人編制或者報審標底，或者干預其確定標底。

第十八條　為招標項目的前期準備工作提供咨詢服務的法人，不得參加該項目的投標。

招標人不得參與其招標項目的投標活動，投標人不得參與評標活動。

第十九條　投標人應當具備承擔招標項目的能力，投標時應當向招標人提供下列證件和資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或者加蓋法人公章和法定代表人印章的營業(yè)執(zhí)照復印件、資質(zhì)證書或者加蓋法人公章和法定代表人印章的資質(zhì)證書復印件、法定代表人證書及其身份證復印件或者法定代表人授權委托書及被委托人身份證；

（二）最近3年的資信和履約情況；

（三）相應的業(yè)績材料；

（四）招標文件規(guī)定的其他證件和資料。

第二十條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標函；

（二）投標保證金或者投標保函；

（三）完成招標項目的技術方案、實施辦法、技術人員及設備配備和組織管理措施；

（四）保證招標項目質(zhì)量、安全和工期的措施；

（五）投標報價清單；

（六）招標文件要求明示或者提供的其他相關材料。

投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

以聯(lián)合體形式投標的，投標文件中應當包括共同投標協(xié)議。

第二十一條　投標人委托他人編制投標文件的，被委托人不得向他人泄露投標人的商業(yè)秘密，也不得為參加同一個項目投標的其他投標人編制投標文件。

第二十二條　在招標文件確定的提交投標文件截止時間后，投標人不得修改或者撤回其投標文件，否則其投標資格將被取消，其投標保證金不予退還。

第二十三條　招標人或者招標代理機構不得有下列行為：

（一）在開標前開啟標書，將投標情況告知投標人，或者為投標人撤換、更改投標文件；

（二）向投標人泄露標底；

（三）預先內(nèi)定中標人；

（四）向投標人索賄，或者接受投標人賄賂；

（五）其他影響公平競爭的違法行為。

第二十四條投標人不得有下列行為：

（一）相互串通編制投標文件、抬高或者壓低投標報價；

（二）與招標人串通投標，以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標，或者投標時壓低或者抬高標價，中標后再給招標人或者其他投標人額外補償；

（三）采取掛靠、轉讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書進行投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

（四）作為兩個以上投標人或者聯(lián)合體的成員參加同一項目投標；

（五）排擠其他投標人公平競爭的其他違法行為。

咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位均不得將其資質(zhì)證書轉讓、租借、出讓給其他法人、組織或者個人。

第二十五條　招標文件要求投標人提交投標保證金或者投標保函的，投標人應當在送達投標文件時向招標人提交。投標保證金或者投標保函一般為合同估算價的0.5%至2%。

第三章　開標、評標和中標

第二十六條　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標由招標人或者招標代理機構主持，通知所有投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，由招標人或者招標代理機構檢驗本條例第十九條第一項要求投標人提供的證件原件，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封并宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他主要內(nèi)容。

第二十七條　開標過程應當記錄，并由主持人和在場的有關監(jiān)督人員簽字后存檔備查。開標記錄的內(nèi)容為：

（一）招標項目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；

（二）開標的時間和地點；

（三）參加開標的單位和人員；

（四）投標人的名稱及其投標報價；

（五）應當記錄的其他事項。

第二十八條　評標委員會的組成和評標、定標，應當按照國家有關規(guī)定進行。評標委員會一般在開標前24小時內(nèi)由招標人依法組建。評標委員會成員名單和評標過程在公布中標結果前應當保密。

第二十九條　評標委員會的專家，由招標人從國務院有關部門或者省級人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相應專業(yè)的專家名單中確定。

確定評標專家，一般招標項目可以采取隨機抽取的方式；技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目，可以由招標人直接確定。

省人民政府應當建立綜合性評標專家名冊。

第三十條　有下列情形之一的，不得在本省擔任評標委員會成員：

（一）投標人的在職工作人員，或者投標人負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；

（三）與投標人有利害關系，可能影響公正評標的；

（四）在招標投標活動中因違法行為而受過行政處罰未滿3年或者受過刑事處罰的。

第三十一條　評標和定標應當在開標后30日內(nèi)完成，不能按時完成的，招標人應當將延長期限的情況通知所有投標人。拒絕延長期限并放棄投標的投標人，有權收回投標保證金或者投標保函。因延長期限給投標人造成損失的，招標人應當給予投標人補償，但不可抗力除外。

第三十二條　有下列情形之一的，由評標委員會認定為廢標：

（一）本條例第十九條第一項要求投標人提供的證件不齊的；

（二）投標函無投標人公章和法定代表人或者法定代表人授權的代理人的印章和簽字的；

（三）投標文件未按照招標文件規(guī)定的格式填寫，或者填寫的內(nèi)容不全，或者辨認不清產(chǎn)生歧義，或者涂改處未加蓋投標人公章及法定代表人印章的；

（四）投標人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標文件未說明哪一個有效，或者在一份投標文件中對同一招標項目有兩個以上報價未說明哪一個有效的；

（五）投標人與通過資格預審的單位在名稱和組織結構上不一致，不能提供其權利義務轉移的合法有效證明的；

（六）以聯(lián)合體方式投標而無共同投標協(xié)議的；

（七）投標人未按照招標文件要求提供投標保證金或者投標保函的；

（八）投標報價明顯低于成本的，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的；

（九）投標文件未能對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應的；

（十）投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的；

（十一）投標文件附有招標人不能接受的條件的；

（十二）符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的。

第三十三條　評標委員會應當在開標后10日內(nèi)完成評標并向招標人提出書面評標報告。書面評標報告的內(nèi)容應當包括：項目基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標情況，符合要求的投標一覽表、評標情況、經(jīng)評審后的投標比較一覽表及投標人排序，推薦的1至3名中標候選人名單和其他相關資料等。

第三十四條　招標人應當自收到評標委員會提出的評標報告之日起10日內(nèi)，按照中標候選人名單的先后順序確定中標人，并對中標結果進行公示，公示時間不得少于3日。

由招標人授權評標委員會直接確定中標人的，招標人應當按照前款規(guī)定對評標委員會確定的中標人進行公示。

經(jīng)公示有異議的，由有關行政監(jiān)督部門依法處理。

第三十五條　招標人不得違法確定中標人。中標候選人條件相等、先后順序無法確定的，由招標人現(xiàn)場確定中標人。

有關行政監(jiān)督部門不得以審批、核準、許可、備案等方式干預招標人自主確定中標人。

第三十六條　招標人應當在中標結果公示無異議后5日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知其他投標人。

招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他不合理要求，并以此作為發(fā)出中標通知書的條件。

第三十七條　招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。

依法必須招標的工程建設項目的合同價格，必須控制在批準的估算投資或者概算投資以內(nèi)，并不得低于工程成本。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者履約保函的，中標人應當提交；中標人要求招標人提交履約保函的，招標人應當提交。

第三十八條　中標人在簽訂合同時向招標人提出附加條件的，或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的，或者自愿放棄中標的，或者在招標文件規(guī)定時間內(nèi)不能簽訂合同的，招標人有權取消其中標資格，其投標保證金不予退還。招標人應當按照中標候選人名單的先后順序另行確定中標人，并進行公示。

招標人與中標人簽訂合同之日起5日內(nèi)，應當退還中標人和其他投標人的投標保證金或者退還投標保函。

第三十九條　依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，將招標投標情況的書面報告提交有關行政監(jiān)督部門備案。

招標投標情況的書面報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）招標范圍；

（二）招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；

（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、授標條件、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評標報告；

（五）中標結果；

（六）需要報告的其他相關事項。

實行資格預審的，書面報告中應當包括資格預審文件和資格預審結果的情況。

第四十條　招標人不得為中標人指定中標項目的分包單位。

中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第四章　監(jiān)　督

第四十一條　有關行政監(jiān)督部門對招標投標活動履行下列監(jiān)督職責：

（一）監(jiān)督檢查招標投標活動當事人的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權限、程序；

（二）監(jiān)督檢查招標投標活動的有關文件、資料，對其合法性、真實性進行核查；

（三）監(jiān)督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法和是否符合資格預審文件、招標文件規(guī)定；

（四）監(jiān)督檢查招標投標結果的執(zhí)行情況。

第四十二條　有關行政監(jiān)督部門可以采取現(xiàn)場監(jiān)督、綜合檢查、專項執(zhí)法檢查、重點抽查、重大項目稽查、備案以及受理投訴、舉報等方式監(jiān)督招標投標活動，依法查處違法行為。

有關行政監(jiān)督部門應當將執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十三條　有關行政監(jiān)督部門在進行監(jiān)督管理過程中，不得向招標人、投標人、招標代理機構等招標投標活動當事人收取任何行政事業(yè)性費用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十四條　招標投標活動當事人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關法律、法規(guī)和本條例有關規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門及其他有關國家機關投訴和舉報，有關部門應當在受理之日起30日內(nèi)調(diào)查處理并將辦理情況答復投訴人、舉報人。

第四十五條　縣級以上人民政府行政監(jiān)察機關應當依法加強對有關行政監(jiān)督部門遵守和執(zhí)行有關法律、法規(guī)和本條例的情況進行監(jiān)督檢查，受理和查處對有關行政監(jiān)督部門及其工作人員干預招標投標活動違法違紀行為的舉報。

第四十六條　省人民政府應當建立本省招標投標監(jiān)督服務網(wǎng)絡，設立招標投標活動當事人違法行為記錄系統(tǒng)。記載招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等招標投標活動當事人的違法行為及處理結果，供招標投標活動當事人、有關行政監(jiān)督部門和社會公眾查詢。

第五章　法律責任

第四十七條　違反本條例規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標初步方案應當經(jīng)項目審批部門核準而未經(jīng)核準或者未按照項目審批部門核準的招標初步方案進行招標的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；情節(jié)嚴重的，可以宣布中標無效；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十八條　招標人或者受委托的招標代理機構違反本條例第八條第一、三款和第十六條第二款規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條　違反本條例第八條第二款和第九條第一、三款規(guī)定，擅自終止招標或者進行邀請招標的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正或者宣布招標無效，可以處以1萬元以上5萬元以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫

停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員

依法給予行政處分；對投標人和其他利害關系人造成損失的，由招標人依法承擔

賠償責任。

第五十條　招標代理機構違反本條例第十一條規(guī)定的，其招標代理無效，由有關行政監(jiān)督部門對其處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以2000元以上5000元以下罰款。

第五十一條　招標人違反本條例第十六條第一款、第三十六條和第三十九條第一款規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

招標人違反本條例第三十七條規(guī)定的，按照前款規(guī)定處理，給中標人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條　違反本條例第十八條和第二十一條規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正，可以處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以2000元以上5000元以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；情節(jié)嚴重的，可以宣布

中標無效；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十三條　招標人或者受委托的招標代理機構違反本條例規(guī)定，在招標活動過程中有虛假或者欺詐行為，或者未按照招標公告、投標邀請書明確的條件進行資格預審，或者擅自改變評標標準、方法和授標條件，或者未將中標結果進行公示的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正或者宣布中標無效，可以處以項目合同估算價5‰以上10‰以下罰款。

第五十四條　招標人違反本條例第四十條第一款規(guī)定的，該分包無效，由有關行政監(jiān)督部門對其處以分包項目金額5‰以上10‰以下罰款；有違法所得的沒收違法所得。

第五十五條　違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條以及本條例其他規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十六條　任何單位和個人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，屬于國家機關工作人員的，由行政監(jiān)察機關依法給予行政處分；不屬于國家工作人員的，由行政監(jiān)察機關提出建議，由有關部門和單位給予處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）為招標人指定招標代理機構的；

（三）強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；

（四）擅自增加招標投標審批、核準、許可、備案事項的；

（五）強制招標人編制或者報審標底，或者干預招標人確定標底的；

（六）非法干預招標人對投標人資格預審，招標文件的編制、評標委員會的組建、截標和開標的時間地點的確定，非法干預招標人開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自主權的；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標投標活動當事人收取行政事業(yè)性費用的；

（八）徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、索賄行賄受賄，尚不構成犯罪的；

（九）以其他方式非法干預招標投標活動的。

第六章　附　則

第五十七條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等不適宜進行招標的項目，利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況不適宜進行招標的項目，設計、施工企業(yè)具有相應資質(zhì)使用自籌資金自建自用的項目，按照國家和省的有關規(guī)定可以不進行招標。

第五十八條　省人民政府應當根據(jù)本條例制定招標投標配套規(guī)定。

第五十九條　本條例自2003年1月1日起施行。

修訂的條例編輯

(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)

第一章總則

第一條為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下稱《招標投標法實施條例》）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對重大工程和重點項目建設過程中的工程招標投標實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、財政、國土資源、衛(wèi)生計生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等行政主管部門按照職責對本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

國有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財政性資金對工程建設項目外的貨物和服務采購進行招標的，由其主管部門實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

監(jiān)察機關依法對招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第四條招標投標交易場所應當具備交易評標（評審）、交易驗證以及有關現(xiàn)場業(yè)務的辦理條件，執(zhí)行統(tǒng)一的交易規(guī)則、辦事流程和服務標準。

招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的，不得代行行政審批、核準、備案和行政監(jiān)督權，不得設置不合理的限制性條件阻礙和排斥市場主體進入招標投標交易市場。

推進利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。

第五條省、市州人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門，按照政府主導、共建共享、公益服務、便民利民的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的招標投標公共服務平臺，為招標投標交易平臺、招標投標活動當事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關等提供信息服務。

第六條建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對招標投標公共服務平臺、交易中心、交易場所提供服務情況進行考核評價。

第七條縣級以上人民政府應當建立招標投標工作協(xié)調(diào)機制，負責協(xié)調(diào)招標投標工作中的重大事項,督促主管部門依法調(diào)查處理招標投標重大案件。

第八條加強招標投標領域信用建設，建立信用獎懲機制，將信用記錄或者信用報告作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，健全失信懲戒機制，對失信主體參與招標投標活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體參與招標投標活動實行市場禁入。

有關行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、招標從業(yè)人員、投標人、評標委員會成員、交易平臺或者交易場所等違法行為的行政處理決定。

第二章招標、投標

第九條依法應當進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，執(zhí)行國務院批準的范圍和標準。任何單位和部門不得自行制訂工程建設項目的招標范圍和標準。國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批和核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門，并在其門戶網(wǎng)站依法向社會公開。

第十一條涉及國家安全、國家秘密不適宜進行招標的項目，招標人應當向項目審批、核準部門提交國家安全、國家保密規(guī)定；對是否屬于國家安全項目不明確或者有爭議的，由省級以上國家安全機關確認后，招標人應當向項目審批、核準部門提交確認文件；對是否屬于國家秘密項目或者密級不明確或者有爭議的，由省級以上保密行政管理部門確認后，招標人應當向項目審批、核準部門提交確認文件。

第十二條依法應當進行招標的項目，招標前項目資金或者資金來源應當落實，招標所要求的相應文件、圖紙和技術資料已完成審批，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條招標人應當在招標文件中載明投標有效期,在投標有效期內(nèi)完成開標、評標、定標和簽訂合同。

第十四條除不可抗力或者國家產(chǎn)業(yè)政策變化、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標人原因發(fā)生變化，招標人啟動招標程序后不得擅自終止招標。

第十五條資格預審合格的投標人的項目主要負責人在提交投標文件截止時間之前發(fā)生變化的，應當通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知招標人和招標代理機構,變更后的項目主要負責人資格應當符合招標文件的要求。

第十六條依法應當進行公開招標的項目的資格預審公告或者招標公告，應當按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展改革部門的指定媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告內(nèi)容應當一致。

第十七條政府投資項目應當進行公開招標的，實行資格后審，國家另有規(guī)定的除外。

第十八條編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。

依法必須公開招標的項目，其招標文件應當在招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站免費向社會公開。

第十九條招標文件中關于否決投標的條款應當特別標識、明確具體。

招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人，不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二十條招標文件中評標標準、評標方法和授標條件應當明確具體，開標后不得修改。

第二十一條招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定，通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

第二十二條招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。一個招標項目劃分標段的，每個標段只能有一個標底。標底在開標前必須保密。

接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

第二十三條招標人不得以業(yè)績、獎項等條件限制、排斥潛在投標人或者投標人參與資格預審或者投標。

第二十四條招標人在招標文件中應當以坐標圖示明確工程建設項目所在的地理位置，方便潛在投標人自行踏勘項目現(xiàn)場；招標人不得組織標前會，不得組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘。

潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場產(chǎn)生的疑問需要招標人澄清答復的，應當在招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站向招標人提出,招標人應當在該網(wǎng)站公開解答。

第二十五條投標人委托他人編制投標文件的，被委托人不得向他人泄露投標人的商業(yè)秘密，不得為參加同一個項目投標的其他投標人編制投標文件，不得參加同一個項目的投標。

第二十六條單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的投標活動。

第二十七條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。鼓勵采用銀行保函和信用擔保投標。

第二十八條招標人或者招標代理機構、招標投標交易場所不得有下列行為：

（一）以不合理的條件限制或者排斥投標人、潛在投標人；

（二）在開標前將投標情況告知投標人、潛在投標人，或者泄露標底；

（三）提前確定中標人；

（四）為投標人撤換、更改投標文件；

（五）索取、收受投標人和潛在投標人的賄賂；

（六）其他影響公平競爭的違法行為。

第二十九條投標人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┐�通投標；

（二）向招標人或者招標代理機構或者評標委員會成員行賄謀取中標；

（三）采取掛靠、轉讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書進行投標，或者以其他方式弄虛作假進行投標；

　　（四）聯(lián)合體各方以自己名義單獨或者與其他聯(lián)合體參與同一合同項目的投標；

（五）排擠其他投標人公平競爭的其他違法行為。

第三章　開標、評標和中標

第三十條招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。

開標過程應當記錄，由招標人或者招標代理機構和在場的有關監(jiān)督人員簽字后移交評標委員會，并存檔備查。

投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

第三十一條依法應當進行招標的項目投標人少于3個的，招標人在分析招標失敗原因并采取措施后，應當重新招標。

第三十二條評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。

第三十三條依法應當進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從國家或者省綜合評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中隨機抽取確定，否則評標無效。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省內(nèi)專家在開標前24小時內(nèi)抽取，省外專家在開標前48小時內(nèi)抽取。推行專家遠程異地評標。

評標委員會成員名單和評標過程在中標結果確定前應當保密。

第三十四條評標委員會成員應當依照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出書面評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)資格預審文件或者招標文件的內(nèi)容存在明顯違反招標投標法律法規(guī)及相關規(guī)定情形的，應當向招標人和現(xiàn)場監(jiān)督人員書面報告，由招標人和行政監(jiān)督部門依法及時處理。

第三十五條有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）聯(lián)合體投標沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標人的投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第三十七條依法應當進行招標的項目，招標人自收到評標報告之日起3日內(nèi)在原招標公告發(fā)布媒介公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關系人對依法應當進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

提出的異議屬資格審查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍等，對中標結果可能造成實質(zhì)性影響的，招標人應當書面報告行政監(jiān)督部門并組織原評標委員會對異議涉及問題按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。

第三十八條依法必須進行招標的項目，招標人應當在中標候選人公示無異議后3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。

第三十九條招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等不合理要求，并以此作為發(fā)出中標通知書的條件。

第四十條依法必須進行招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十一條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標人和中標人不得再另行訂立背離合同約定的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證的，中標人應當按照招標文件的要求提交。要求提交履約保證金的，履約保證金不得超過中標合同金額的10%。鼓勵采用銀行保函和信用擔保提供保證。

第四十二條招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)，向中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第四十三條有下列情形之一的，投標保證金不予退還：

（一）投標截止后投標人撤銷投標文件的；

（二）中標人在簽訂合同時向招標人提出附加條件的，或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的，或者自愿放棄中標的，或者在招標文件規(guī)定時間內(nèi)不簽訂合同的；

（三）投標文件中提供虛假材料的；

（四）投標人行賄企圖謀取中標的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章　投訴與受理

第四十四條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的事實、請求和必要的證明材料。

就資格預審文件、招標文件、開標、評標結果事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第四十五條有關行政監(jiān)督部門應當按照職責分工，受理相關投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以駁回。

行政監(jiān)督部門對不受理的投訴，應當向投訴人作出書面答復并說明理由。

行政監(jiān)督部門收到不屬于本部門管轄的投訴，應當書面向投訴人說明理由。

第四十六條行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查或者處理投訴，有權調(diào)取、查閱、復制有關文件、資料，調(diào)查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。

第五章法律責任

第四十七條違反本條例第四條第二款規(guī)定的，責令限期改正，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條違反本條例第十條規(guī)定的，責令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，情節(jié)嚴重的可以宣布中標無效，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條違反本條例第十八條規(guī)定的，責令限期改正，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條違反本條例第三十八條規(guī)定的，責令限期改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十一條　投標人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，給他人造成損失的,依法承擔賠償責任,由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄名單。

第五十二條評標委員會成員收受招標人、招標代理機構、投標人或者投標利害關系人賄賂或者獲取其他不正當利益或者串通他人賄賂評標專家，尚不構成犯罪的，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員資格,不得再參加依法應當進行招標項目的評標。

第五十三條任何單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關機關或者單位依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；

　�。ǘ�）強制或者干預招標人確定招標代理機構的；

　�。ㄈ�）違法增設審批、核準、備案、登記等招標投標活動管理環(huán)節(jié)的；

　�。ㄋ模�強制或者干預招標人確定標底的；

（五）強制或者干預招標人確定投標最高限價的；

　�。�六）非法干預招標人對投標人資格預審、招標文件的編制、評標委員會的組建、截標和開標時間地點的確定，非法干預招標人開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自主權的；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標投標活動當事人收取費用的。

第五十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第六章　附則

第五十五條招標投標交易場所,是指為招標投標活動提供服務、完成招標投標交易活動的場所。

招標投標交易平臺,是指以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。

招標投標公共服務平臺,是指滿足招標投標交易之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務的信息平臺。

第五十六條本條例自2016年5月1日起施行。2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《貴州省招標投標條例》同時廢止。